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全球粮食安全风险上升中国会缺粮吗

作者:admin 来源:未知 更新日期:2020-09-12 浏览次数:

  可以确定的是,当下的中国口粮供应安全绝对有保障,进口主要用于满足结构性需求。

  粮食是人类最基本的生存需求,然而今年,新冠肺炎疫情使全球粮食安全面临多重挑战,一些国家禁止部分粮食出口,贸易和物流限制造成粮食运输困难,经济衰退影响到民众的粮食负担能力。

  联合国粮农组织7月13日发布的2020年《世界粮食安全和营养状况》预计,2020年全球食物不足人口将增加8300万人至1.32亿人。联合国警告称,2020年共有25个国家面临严重的饥饿风险,预计全世界将有6.9亿人处于饥饿状态。

  “我们的食品系统正在失灵!”联合国秘书长古特雷斯对于全球粮食安全隐患忧心忡忡。

  近日,中国社会科学院农村发展研究所和中国社会科学出版社联合发布的《中国农村发展报告2020》预测,到“十四五”期末(约2025年),中国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口。

  失灵的全球粮食供应系统,会给世界第一粮食进口大国中国带来哪些影响?巨大的粮食缺口下,中国未来会出现粮荒吗?

  从古至今,粮食安全都是涉及国计民生的根本性问题。党的十八大以来,中国确定了“谷物基本自给,口粮绝对安全”的国家粮食安全战略。对中国来说,“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,在新冠肺炎疫情构成全球性威胁,以及南方洪涝灾害异常严峻的2020年,显得尤为重要和具有战略意义。

  可以确定的是,当下的中国口粮供应安全绝对有保障,进口主要用于满足结构性需求。

  国家统计局数据显示,2003~2019年,中国粮食年产量从4.3亿吨增长到6.6亿吨,粮食生产实现历史性的“十六连丰”,全年粮食总产量创历史新高,连续5年站稳6.5亿吨台阶,按全国14亿人口估算,人均每年粮食产量约950斤,远高于国际粮食安全标准线年小麦和稻谷的供求数据显示,中国小麦和稻谷均处于供大于求的态势,自给率连年保持在100%以上。商务部发布的数据显示,2019年,中国小麦、玉米、大米三大主粮库存结余2.8亿多吨,库存量远远高于17%~18%的国际粮食库存安全标准。就谷物而言,目前的库存量完全可以满足全国至少一年的口粮消费。

  谷物对外进口依赖水平低。2019年,中国全年进口谷物和大豆约1.06亿吨,其中大豆和玉米的进口量分别占总进口量的84.0%和5.0%,进口的粮食主要用于饲料加工。以大豆为例,进口大豆中用于生产豆粕(牲畜与家禽饲料的主要原料)的数量占总量约8成,剩余大豆主要用于榨油。全年谷物进口依赖度为2.5%左右,对外依赖水平低。从品种上看,进口产品主要是强筋弱筋小麦、泰国大米等。可以判断,中国粮食进口主要是为了满足饲料粮等结构性短缺的需求,满足居民日益增长的消费升级需求。

  短期看,夏粮丰收和早稻增产奠定了2020年粮食稳定生产的基础。国家统计局公布的数据显示,2020年中国早稻播种面积同比增长6.8%,总产量同比增长3.9%,夏粮产量创历史新高,比上年增长0.9%。在上半年新冠肺炎疫情流行和南方洪涝灾害的严峻形势下,夏粮丰收对实现粮食的稳产保供、提振全社会的信心至关重要。整体判断,2020年新冠肺炎疫情等对国内粮食生产影响有限。

  长期看,粮食供需的结构性矛盾将凸显。国务院发展研究中心发布的未来粮食需求预测报告显示,粮食总需求在2030年达到7.2亿吨的峰值,其中饲料粮需求为5.2亿吨,口粮需求则降至2.0亿吨。如果考虑植物油和豆制品对大豆的需求,未来粮食总量需求峰值将达到7.5亿吨,较2019年的6.6亿吨增加9000万吨,其中饲料粮需求还将增加1.3亿吨,饲料粮消费占粮食总量的比例将提高至70%左右并稳定在此水平上,未来饲料粮的进口需求有增加的趋势。

  随着中国经济的发展,城乡居民收入明显提高。中国居民食物结构处于消费升级阶段,食物消费呈现出动物性食物替代谷物的显著特征。一方面大米、小麦等口粮消费需求逐步减少至稳定,另一方面肉、蛋、奶等动物性食物消费需求快速增加,继而带动玉米、大豆等饲料粮需求增加。

  城乡住户调查数据显示,2018年城乡居民年人均肉类消费量较2017年分别增加2.2千克和3.8千克,按粮肉比系数折算可知,城乡居民人均饲料粮需求分别增加6.2千克和10.6千克。粗略估算,2018年中国饲料粮需求同比增加了1112万吨。尽管当前中国居民口粮需求处于减少态势,但受饲料粮需求增量的影响,粮食需求总量依然呈现出增加态势。相关专家预测,2030年左右,随着中国肉类消费需求接近峰值,粮食消费需求将主要受人口数量和人口结构影响而波动。

  一是为满足消费结构多样化的需求,进行调剂性的进口。例如,中国从泰国等国家进口优质大米;为满足饲料粮的需求,饲料小麦进口量也在增大。

  二是受国际市场粮食价格的影响。由于国际市场上一些国家的粮食价格低于国内,进口粮食比购买国内粮食能获取更大的利润,粮食价格倒挂明显,也导致一些企业增加进口规模。

  近日,制止餐饮浪费行为成为全社会高关注的话题。越来越多的、一度被人们忽略的餐桌浪费现象,重新唤起了人们的关注,也发出了警示。

  农业农村部食物与营养发展研究所研究团队实地调查显示,粮食生产、加工和流通环节的损耗达到7.8%,肉类全产业链综合损耗率达到5.4%。2018年,中国科学院地理科学与资源研究所相关团队调研发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》指出,餐饮业食物浪费量为93克/人/餐,浪费率为11.7%,大型聚会浪费达38%,学生盒饭有1/3被扔掉。其测算结果显示,2015年中国城市餐饮业仅餐桌上的食物浪费量就有1700万至1800万吨,相当于3000万至5000万人一年的食物量。大型餐馆、游客群体、中小学群体、公务聚餐等是餐饮食物浪费的“重灾区”。

  尽管中国粮食生产连年丰收,但对粮食安全我们还是始终要有危机意识,今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。农产品全产业链损耗,尤其是餐桌的巨大浪费进一步加剧了粮食供给保障的难度,必须引起全社会高度重视。

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